永兴县

永兴，这个地扼五岭，雄联衡麓，秀接潇湘的文明古邑，曾是神农尝百草，孔明“侯憩仙”屯兵，韩愈驻足挥毫，徐霞客探幽揽胜之处，素有“煤炭之乡”、“油茶之乡”“华侨之乡”之美称;在这里，百里便江胜景连连，名庵古刹闻名遐迩，更有“没有银矿的银都”的传奇。2011年，该县各项工作捷报频传，荣获全国粮食生产先进县、省县域经济强县、新型工业化先进县等多项荣誉，在全市表彰大会上，荣获涉及该县19个单项考核中的18项省、市先进奖。解读永兴，有多少风流人物指点江山，江山多娇，如诗如画，承接产业转移就是其中一朵绚丽绽放的奇葩。

破题：优化环境

提及永兴， “中国银都”、 “全国第二批循环经济试点单位”、 “国家稀贵金属再生利用产业化基地”等一个个金字招牌吸引眼球，使人神往。

提及永兴，人们不会忘记2008年那场袭卷全球的金融风暴，多少金银支柱企业濒临破产，永兴的经济遭受重创。

永兴县委、县政府的决策层意识到，单一的工业支柱产业带动不了县域 “经济航母”乘风破浪。也就是此时，东南沿海企业瞄准内地丰富的人力、自然等资源，掀起了工业产业向内陆转移的高潮。是机遇也是挑战，如何抢抓承接产业转移的 “第一落点”，如一道多项选择题，考验着县委、县政府决策层的睿智。

永兴，南有郴城，北有雁城，拥有京广线、武广线等交通动脉穿境而过的地理优势，决策不当，或被边缘化，或成为承接产业转移的“过道”。县委、县政府审时度势，立足自身优势，从优化环境上着手，打出一系列“组合拳”，着力打造承接产业转移洼地。

永兴县先后出台了 《关于扩大开放鼓励投资加快承接产业转移促进循环经济发展的若干规定》、 《关于加强承接产业转移企业用工服务工作的意见》、 《永兴县鼓励投资建设标准厂房暂行办法》等一系列优惠政策，对承接产业转移企业在用地、用水、用电、用工等方面给予最大政策扶持，对落户园区的承接产业转移项目，除国家、省、市收取部分和有偿性技术服务项目，各项行政性收费一律免收，让企业尽可能获取最大利润，提高投资吸引力。

同时，改革行政审批制度，积极推行“两集中两到位”，开展绿色通道，对承接产业转移项目给予优先办理相关审批手续，并视情况实行 “先上车、后买票”的工作机制，加快项目建设进度。在加强政务中心和行政效能投诉中心建设的同时，认真实施“五个一”项目管理机制，实行重点项目定期调度制度，坚持项目手续集中办理、项目环境集中整治，切实做到执行政策零折扣，部门服务零距离，处理问题零缺位，案件查办零干挠，全面优化项目建设环境。

针对施工环境，永兴组建县征地拆迁中心，全面负责项目建设的征地拆迁工作任务，通过出台了全县统一的征地拆迁政策，统一有关补偿标准，有效遏制了抢种抢栽现象的发生，规范了征地拆迁秩序。

为了营造“尊商、重商、亲商、爱商”的良好氛围，该县严格执行“四个不准”：不准向外商投资企业乱摊派、乱拉赞助及索、拿、卡、要;不准随意查、封外商投资企业的财产和账目;不准强行向外商投资企业推销产品、介绍就业和承建工程;不准干扰、破坏外商投资企业的正常生产。县纪检监察、公安等部门对影响项目建设的人和事予以严厉的打击，营造了良好的人文法制环境。

功夫不负有心人，永兴从无到有，从劣到优，逐步形成了人无我有，人有我优，人优我特的投资环境。

筑巢：园区唱戏

说形象点，产业转移就像 “搬家”，总是往好的地方走。招商引资的竞争，实质上已经是综合环境的竞争。谁的发展环境最优、谁的营商成本最低、谁的产业配套能力最好，谁就能够赢得主动、抢占先机、引来客商。优化环境是 “软实力”，而园区建设才是 “硬功”。

曾几何时，永兴出现了 “家家点火，户户冒烟”的多家冶炼 “小作坊”;而那时的永兴，从某种意义上说，就像一个处处冒泡的大染缸，白了 “银子”，黑了 “江山”。全县14个乡镇中竟有3800多家冶炼 “小作坊”，尝到银器再加工甜头的当地人就地生财，各分一杯羹。而这种粗放、无序、高污染的发展模式，带来的负价值可想而知。